Intézményellenőrzés, minőségbiztosítás a közoktatási intézményekben - a britek így csinálják

Most induló sorozatunkban terítékre kerülnek az uniós országok ellenőrzési, értékelési rendszerei. Elsőként az Egyesült Királyság közoktatásában bevett gyakorlatot mutatjuk be.

Az Európai Unió valamennyi országának közoktatási rendszerében – Magyarország kivételével – a belső értékelés és önértékelés mellett működik külső, egységes központi (állami) ellenőrző, értékelő rendszer is. Mivel a közoktatás irányítása mindenütt decentralizálódott, nagyfokú helyi és intézményi önállóság jellemzi az iskolákat, így a nevelés-oktatás egységesen magas színvonalát a pedagógus- és intézményellenőrzési rendszer, valamint egy szintén egységes, állami tanulói mérési és vizsgarendszer működtetésével kívánják elérni.

Az Egyesült Királyság közoktatásának jellemzői:

• 5-16 év a tankötelezettség (ezen belül négy szakasz jelenik meg)
• az Egyesült Királyság Oktatási Minisztere mellett az országrészek miniszterei is részt vesznek a közoktatás igazgatásában, de tartalmi és felügyeleti területen az egységes irányítás a jellemző
• 1988. reformtörvény: központi nemzeti alaptanterv született meg (1995. rugalmasabbá, helyi szinten is tervezhetővé vált) és bővült az iskolai önigazgatás rendszere (igazgató és iskolaigazgatási tanácsok)
• a tanterv teljesítésének a felügyeletét az Országos Tantervi Tanács látja el (National Curriculum Council)

Az intézményekben folyó belső ellenőrzés jellemzője:

• az iskola igazgatója személyében felelős az intézményben végzett pedagógiai tevékenységért, az intézmény fejlesztési tervének megvalósításáért
• belső ellenőrzési és önértékelési rendszert működtet az intézményben folyó munka szakmai színvonalának megtartása, növelése érdekében
• ehhez kapcsolódóan joga a pedagógusok kiválasztása és a nem megfelelő színvonalon nevelő-oktató kollégák elbocsátása is.

A külső ellenőrzés fajtái:

1/ A tanácsadás:

• a tanárok munkájának értékelése úgynevezett tanácsadás formájában történik – ennek szervezése regionális alapon történik meg (LEA Local Educational Authority – grófságok/városok).
• a LEA vizsgálatának tárgya lehet egy teljes tevékenység vagy egyes tantárgyak, vagy az iskolaigazgatás vizsgálata
• a LEA munkatársai inkább a tanácsadó, mint a külső értékelő szerepét töltik be.

2/ Az országos szervezésű felügyeleti/értékelési hatóság ellenőrzése:

• Az ellenőrzést az 1992-ben egységessé szervezett Közoktatási Standardok Hivatala (Office for Standards in Education - OFSTED) végzi.

Az OFSTED feladata:

• négyévente kötelezően értékeli az állami iskolákat
• az oktatás minőségével és az iskolai standardokkal összefüggő valamennyi kérdésben a miniszter tanácsadója
• értékeli, hogy az iskolák milyen minőségben teljesítik oktatási kötelezettségeiket
• felhívja a figyelmet azokra a pedagógiai területekre is, amelyeken az intézmények emelhetik, illetve kötelesek emelni munkájuk színvonalát
• értékelési eredményeik nyilvánosak, minden egyes angol iskola adatai megtekinthetők az OFSTED, illetve az Oktatási Minisztérium honlapján.

Hogyan történik a pedagógusok felügyeleti értékelése?

• háromévente legalább egyszer sor kerül a pedagógusok munkájának külső értékelésére (LEA)
• legfeljebb kétnapos iskolai vizsgálat
• adatokat gyűjt: óralátogatás, beszélgetés tanárokkal és diákokkal, és elemzik a tanulók teljesítményéről szóló jelentést
• a látogatást minden esetben írásos jelentés zárja le, amely 4 fokozatú skálán értékel: kiváló, jó, kielégítő, nem megfelelő.

Hogyan történik az intézmények felügyeleti értékelése?

• négyévente sor kerül az intézmények külső ellenőrzésére (OFSTED)
• az egyes iskolákat rendszerint két teljes munkanappal korábban értesítik a látogatásról
• Őfelsége Főtanfelügyelője (ő az OFSTED vezetője) azonban megteheti, hogy ne értesítse előre az iskolát, ha a vizsgálat oka olyan információ, hogy a gyerekek biztonsága vagy jóléte nem megfelelő az intézményben.

Mi történik az iskolai látogatás alatt?

• a tanfelügyelők előzetesen tanulmányozzák az iskola önértékelési dokumentumát, felkészülésükhöz felhasználhatják az iskola „Teljesítményértékelési jelentését", és természetesen a korábbi felügyeleti jelentéseket
• a vezető felügyelő, az iskolavezetés és az iskola fenntartója közötti megbeszélésre kerül sor az iskola önértékeléséből kiindulva.

Hogyan vonják be a szülőket?

• az iskoláknak kötelességük levélben értesíteni a szülőket a várható felügyeleti látogatásról
• ebben közölniük kell azt is, hogy a szülők hogyan találkozhatnak személyesen a felügyelőkkel
• a levél rövid kérdőívet is tartalmaz, melyen a szülők jelezhetik a tanfelügyelet felé az iskolával kapcsolatos elégedettségüket, illetve elégedetlenségüket
• a szülők kérhetik, hogy az iskolai látogatás idején személyesen beszélhessenek a felügyelőkkel.

Az ellenőrzést követő értékelés

• a tanfelügyelők a tapasztalataikról szóban azonnal visszajelzést adnak az iskola számára, és az itt elhangzottakon a később elkészülő írásos anyagban már nem változtathatnak
• az egyes tanfelügyelők az intézmény – véleményük szerinti – erősségeit és gyengeségeit is megnevezik
• jelentés részei:
  • iskola átfogó eredményessége,
  • a helyi tanterv elemzése,
  • a tanítás és tanulás minősége,
  • a tanításon kívüli tevékenységek,
  • az iskolai teljesítmények,
  • az egyes tanulók személyes fejlődésének lehetőségei,
  • a vezetésről szóló értékelés,
  • az egészséges és biztonságos környezet,
  • a tanulói elégedettség,
  • a humán erőforrások
• az intézmény a jelentés megjelenése előtt megkapja azt és ellenőrizheti a jelentésben az adatszintű információkat
• ezt követően teszik nyilvánossá a jelentést.

Az ellenőrzés következményei:

• az iskolavezetésnek negyven nap áll a rendelkezésére egy akcióterv kidolgozásához, melyet a felügyelők ajánlásai alapján kell kidolgozniuk
• az elvárt szint alatt teljesítő iskolákat két csoportba sorolják:
  • a/ „komoly gyengeségeket mutató iskolák"
  • ők segítséget kapnak fejlesztő munkájukhoz
  • b/ „speciális intézkedéseket igénylő iskolák"
  • számukra szigorodik a felügyelet, a tanfelügyelők félévenként látogatják ezeket az intézményeket, tanácsokkal segítik őket, illetve folyamatosan ellenőrzik, hogy sikerül-e megvalósítani a fejlesztési dokumentumban rögzített terveket.

Felhasznált irodalom:

1. Cseppben a tenger - A közoktatás minőségbiztosítása Európában II.
   Válogatta, fordította, szerkesztette: Majzik Lászlóné, OFI
2. Az OFSTED brit tanügyi felügyelet működése
   Sinka Edit, TÁRKI, 2008.
3. http://euwelcome.org.uk/Documents/School_inspections_Hungarian.pdf
   (OFSTED vizsgálat - értesítő levél szülők számára)